Гражданская война, разгоревшаяся после военного переворота в феврале 2021 года, не утихает. Свергнувшие демократически избранное правительство военные создали Государственный административный совет (во главе с генералом Мин Аунг Хлайн (Min Aung Hlaing)) и называют его единственной законной властью в стране. Однако им не удалось полностью разгромить оппозицию, которая сформировала «Правительство национального единства» (сейчас его возглавляет Дува Лаши Ла (Duva Lashi La)) и вооруженные отряды («Силы народной обороны»), которые ведут с «официальной» армией («Татмадау») ожесточенную борьбу в различных частях страны.
Дува Лаши Ла
Ни одна из сторон не собирается уступать. Призывы мирового сообщества к сдержанности и компромиссному урегулированию остаются без ответа. Это вызывает особенное раздражение у государств АСЕАН (Мьянма состоит в этой организации с с 1997 года), которые раньше так гордились способностью поддерживать мир и стабильность в регионе с помощью знаменитого «Пути АСЕАН» — якобы уникального подхода к разрешению политических проблем, присущего только жителям Юго-Восточной Азии.
Предложенный АСЕАН в апреле 2021 г. план урегулирования из пяти пунктов («Five-Point Concensus»: прекращение насилия всеми вовлеченными в конфликт сторонами, диалог, назначение спецпредставителя АСЕАН, гуманитарная помощь, поездка спецпредставителя в Мьянму для организации переговоров) до сих пор не сдвинулся с мертвой точки: уровень насилия только возрастает. Правящие в Мьянме генералы несколько раз обещали АСЕАН вести себя сдержанно, но обещание не выполняли. Сейчас все чаще звучат оценки, что конфликт в Мьянме может затянуться на десятилетия.
Боевые действия в мьянманской гражданской войне ведутся с меняющейся интенсивностью, которая возрастает в сухой сезон с ноября по май, и снижается летом, в сезон дождей. Постоянной линии фронта нет, в разных частях страны происходят стычки, захваты укрепленных пунктов и складов вооружений. Северо-запад страны чаще всего фигурирует в военных сводках. Влияние оппозиции наиболее сильно в штате Чин и на западе региона Sagain, куда правительственные войска могут доставлять войска и боеприпасы только на вертолетах.
По официальной оценке правительства (январь 2023 года), из 330 городских округов только в 168 сохраняется мир, 68 — требуют «укрепления безопасности» и 67 — требуют «интенсивных мер в сфере безопасности». Таким образом, даже власти не в состоянии отрицать, что не менее 40% страны в той или иной степени выступают ареной гражданской войны.
Ситуация на фронтах в начале 2023 г.
Оппозиционное «Правительство национального единства» на протяжении 2022 года заявляло о контроле 50% территории страны, отводя хунте лишь 22% (в остальных районах власть постоянно переходит из рук в руки). Планы на 2023 г. заключались в серии стремительных операций и окончательном разгроме врагов, но к настоящему времени их реализация не сдвинулась с мертвой точки.
Масштаб боевых потерь с той и другой стороны оценить крайне сложно, власти не публикуют никаких цифр. По-видимому, речь может идти о десятках тысяч убитых и раненых за два года боев. Оппозиция активно использует в медиа-пропаганде явно завышенные показатели, говорит об истощившихся людских резервах хунты (якобы, в правительственной армии осталось всего 40 тыс. солдат). Для пропаганды и контрпропаганды обеими сторонами активно используется Телеграм. «Силы народной обороны» особенно часто публикуют в своих каналах съемки успешных атак с использованием дронов. Также оппозиция часто обращается к партизанским методам ведения войны: организует нападения на блокпосты, минирует дороги, выслеживает и уничтожает офицеров Татмадау.
Армия отвечает на партизанские атаки и налеты дронов авиаударами, т.к., в отличие от сил оппозиции, обладает боевой авиацией. Мьянманские военные часто прибегают и к использованию артиллерии, уничтожая обстрелами целые деревни. Бомбежки приводят к жертвам среди мирного населения: к настоящему времени подтверждено не менее 300 смертей. В целом, война показала низкую эффективность сил Татмадау, которые не могут достичь поставленных целей в том числе и из-за недостаточной технической оснащенности: огромные средства, годами выделяемые на создание современных вооружений, осели в карманах коррумпированных военных чиновников.
И правительство, и оппозиция делают заявления о массовых переходах сил противника на свою сторону, но подтвержденных случаев такого рода больше среди солдат и офицеров Татмадау. «Правительство национального единства» утверждает, что в народной армии состоит до 2 млн , но независимые эксперты называют цифры в 50-100 тыс. человек. Оппозиционные силы разделены на несколько сотен подразделений, слабо или вовсе не связанных между собой каким-либо единым командованием и планированием операций.
Вместе с тем, оппозиционеры, в целом, гораздо больше мотивированы на продолжение борьбы до победного конца. Они часто могут рассчитывать на поддержку «этнических армий»: опытных подразделений, составленных из национальных меньшинств, которые на протяжении десятилетий вели вооруженную борьбу с правительством Мьянмы. Однако многие правители национальных районов предпочитают соблюдать перемирие, заключенное с правительством Мьянмы еще в демократическую эпоху.
Оружие оппозиционные силы добывают себе сами, с помощью захвата складов и атак на конвои, а также пытаются наладить систему закупок и производства, в том числе с помощью 3D-принтеров.
Бойцы Сил народной обороны
Международная помощь мьянманским борцам за демократию пока доходит с трудом. В США в декабре 2022 г. вступил в силу BURMA Act, предполагающий введение дополнительных санкций против мьянманских властей, а также оказание «технической и нелетальной военной помощи» силам оппозиции. В ходе обсуждения законопроекта в Конгрессе масштабы помощи были существенно сокращены, по сравнению с первоначально предложенным вариантом. По некоторым данным, это было сделано под нажимом администрации Байдена, настороженно относящейся к расширению американских обязательств на второстепенных и малоперспективных направлениях.
Существует вероятность, что гражданская война в Мьянме может со временем превратиться в «прокси-войну» великих держав, как это часто случалось в разных частях планеты в эпоху противостояния США и СССР в ХХ веке. Если Москва и Пекин начнут активно поддерживать власти Мьянмы, а Вашингтон и его союзники — оппозицию, жителям Мьянмы, и так переживающим не самые лучшие времена, можно будет только посочувствовать.
По материалам: Naw Theresa. 2 Years of Turmoil: Myanmar’s Grinding Stalemate // The Diplomat. April 14, 2023